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大同市政协党组“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况报告
 
  根据省委和市委主题教育领导小组办公室安排,现将大同市政协党组“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况报告如下:
 
  一、查摆出的主要问题及表现
 
  (一)对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面
 
  1.理论学习不深不细。党组对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习安排缺乏系统性谋划,学习的随意性较大,形式单一,在准确掌握其丰富内涵、精神实质和实践要求,推动学思践悟往心里走、往深里走、往实里走上还有一定差距,特别是自觉运用党的创新理论指导实践方面有待进一步加强,面对工作中出现的新形势、新情况,习惯于常规思维,没有系统性地去分析和解决深层次的问题,缺乏系统性、科学性和前瞻性,创造性开展工作不足。
 
  2.贯彻中央、省委和市委的决策部署深度不足、措施不硬。党组对党中央和省委、市委的重要会议精神和重大决策部署都及时进行传达学习并组织实施,坚持请示报告制度,按规定向市委报告党组、班子工作和党风廉政建设情况,按程序向党组织作党组成员个人有关事项报告。但对标对表中央要求,在落实中央、省委和市委的决策部署方面站位还不够高、思路还不够宽,措施还不够多,如何利用政协优势,为市委、市政府提供决策依据方面还做的不到位。
 
  3.抓党建工作的主责意识不够。党组在抓政协党建工作时简单套用党政机关的一般做法,缺少政协特色,对如何提高党组织在政协各党派团体、各界人士中的政治引领力和影响力,如何加强对党员委员的教育引导和管理,如何发挥中共党员委员的先锋模范作用重视不够、办法不多。此外,党组在抓党的工作全覆盖上还有漏洞,尽管今年在各专委会成立了委员履职临时党支部,但各专委会组织党员委员开展活动的形式过于单一,对于党中央召开的重要会议精神没有专门、及时组织中共党员委员进行传达学习。无党派人士界、宗教界等由于界别中没有党员,党的主张和要求如何更好地在这些界别中得到落实缺乏机制化安排。
 
  4.思想引领作用发挥不明显。党组注重将工作重心放在如何加强政协委员的思想引领方面,对党外人士政治引领的重要性和紧迫性认识不足,对如何团结和引领党外人士方面思考的少、做的也不多,对本市的党外人士底数不清,思想情况不明,缺乏开展党外人士工作的平台和抓手,对党外人士的政治引领工作存在浮在上面、注重表面、只抓头面的倾向。
 
  5.大局意识、全局观念不强。政协班子落实上级部署时存有本位主义思想,“围绕中心、服务大局”意识不强,认为完成上级部署的任务、履行好政协的职能就行了,未将政协工作放到全市经济社会发展的“大盘子”中思考、谋划和落实,过多考虑政协职能限制,强调自身定位和困难,导致工作的主动性和协作配合没有跟上,在如何利用政协人才荟萃、智力密集的优势,为市委、市政府科学民主决策方面,做的还很不够。
 
  (二)对照党章党规,在知敬畏、存戒惧、守底线方面
 
  1.落实主体责任标准不高。党组在抓党风廉政建设主体责任时存在标准不高和时紧时松的问题,虽然每年都召开党风廉政会议,出台了相关的制度,在部署工作时也多次强调党风廉政建设的重要性,但在工作和制度落实的过程中缺少必要的监督。在加强对政协机关的领导方面存在“盲区”,如何发挥政协机关和政协委员中党员的先锋模范作用抓的不够,抓纪律教育更多是交由机关党组负责,导致有的同志对在政协工作肩负新的政治使命缺乏深刻的认识和应有的责任感。
 
  2.抓意识形态工作方面短板明显。党组对意识形态领域的复杂斗争缺乏警惕性和鉴别力,只看见问题的表面,认不清问题的实质,看不到潜在的风险。有的同志看到了网络上、手机上传播的一些“小道”消息,错误地认为只要自己不信谣、不传谣就可以了,没有意识到问题的严重性,没有能够站出来作针锋相对的反驳和批判。此外,在抓政协机关意识工作方面也存在不足,每年除了按要求召开党组会议研究意识形态工作外,没有从讲政治的高度做到抓意识形态工作经常化,多数工作都依靠机关党组去推进、去完成,造成政协机关干部对意识形态工作认识不足,舆论应对能力不足。
 
  3.党内政治生活质量不高。有的同志每年仅在民主生活会开展批评和自我批评,没有做到批评和自我批评经常化,在参加党支部或党小组组织生活会时,以领导身份对其他同志提意见多,以普通党员身份与同志们深入交流、沟通思想、相互批评不多,自我批评少,对年轻干部的传帮带作用发挥不明显;有的同志参加机关支部的学习、活动不主动、不积极,党费常常等着上门收取;有的同志“老好人”思想严重,在党内生活中只讲服从,对“一把手”提出的决策既不批评、也不反对,不愿发表意见,只等领导最后的决定,使党内民主流于形式。
 
  (三)对照人民群众新期待,在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面
 
  1.联系群众、服务群众不主动、不深入。党组同志接触基层群众较少,深入基层、深入到艰苦地方与普通群众真正打成一片、融在一起还有很大差距;有的同志片面地认为政协的工作对象是政协委员,不是基层群众,尽管也看到了、发现了一些群众反映的热点、难点问题,但出于工作角色的考虑,一些问题没有及时提出,也没有千方百计去为老百姓解决;有的同志即使到基层和群众中开展帮扶活动,也是给钱给物的情况多,真正与群众一起研究发展思路、从政策方面引导的少;有的同志除去逢年过节访贫问寒,到几个困难户家中应景性的走一走、慰问一下,平时很少到基层特别是特困群体、弱势群体中调查了解,解决问题。
 
  2.对政协各参加单位工作的支持力度不够。党组谋划工作时,考虑依靠界别委员发挥作用较多,考虑依靠界别整体发挥力量较少。对民主党派和工商联等政协各参加单位关心、指导不够,对他们的工作过问较少,没有为他们提供更多参政议政的机会。政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士没有建立起经常性联系制度,了解统一战线内部思想动态不及时。此外,党组对于民主党派和无党派干部的培养和使用上缺乏关注,没有从大局出发向市委提出合理化的建议,目前看,存在政协换届时后续干部接续不上的问题。
 
  3.在发挥界别作用做群众工作方面存在短板。政协没有为界别活动搭建起有效平台,在履职上有缺失,除几个民主党派经常性地自主开展一些界别活动外,其他界别的活动基本没有开展过。每年组织大会发言时,重视民主党派、工商联、专委会等组织的大会发言,轻其他界别的集体发言,往往忽略了其他界别的集体性质,党组成员联系界别也没有联系专委会那样紧密。同时,界别设置不够科学,尽管现在参加大同市政协的界别有29个,但结构不优、覆盖面不全、委员构成不很平衡等矛盾依然存在,特别是在现在的市政协委员中没有吸收新的社会阶层人士参加。
 
  (四)对照先进典型、身边榜样,在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面
 
  1.“一线”意识不强。党组同志大多在党政部门主要岗位上工作过,但到政协工作后,担子不像过去那么重了,压力不像以前那么大了,惰性也就开始滋长了,每位同志多多少少都产生了“二线”思想。有的党组同志认为政协没有硬任务、硬指标,存在“无所谓、无所为、无所求”的心态。一些年龄大的同志,还存在“船到码头车到站”的思想倾向,自我要求放松,工作干劲不大,奉行“多一事不如少一事”“少干事、不出事”原则,满足于已有成绩,不愿自加压力,缺乏直面矛盾、攻坚克难的精神,缺乏持之以恒的拼劲、勇往直前的闯劲和争创一流的韧劲,不自觉地降低了工作的标准。
 
  2.在谋划事业和推进工作上存在惯性思维。党组同志能走上今天的位置,都是有一定的能力的,但进入政协后,工作压力小了、责任小了,就不自觉地放松了对新知识、新理论、新业务的学习,在谋划和推进政协工作时还是习惯用老办法,习惯于用党政干部的思维去推动政协工作,一旦遇到复杂局面和问题时,不能准确判断和把握主要矛盾和矛盾的主要方面,不知如何下手解决具体问题。
 
  3.抓作风建设的持续性不够。党组始终坚决贯彻执行中央八项规定精神,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,党组同志带头抓作风。但对照先进典型和身边榜样,还存在一些差距。有的同志在下基层调研时,虽然对于基层陪同人员较多的问题有过批评指正,但也没有做到坚决制止,客观上加重了基层负担;有的同志开展调查研究存在走马观花的现象,很少放下身、沉下心“解剖麻雀”式的研究问题、解决问题,调研报告的起草过度依赖于调研组其他的同志。在改进文风会风方面,虽然党组对机关文件、简报的数量上能够严格把控,但一些文件、报告的质量还有待提高,内容还不够精简;全年召开党组会议、主席会议传达学习上级精神、文件多,讨论实际问题少,讲好话多,讲问题少。
 
  二、整改落实工作情况
 
  (一)加强理论学习,完善中心组学习制度。党组坚持把学习教育置于首位,认真学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党章,深入学习了党的十九届四中全会精神和中央政协工作会议精神,进一步加深了新时代人民政协在国家治理体系中重要地位作用和人民政协性质定位的理解和把握,增强了做好新时代人民政协工作的使命感和责任感。在做好自身学习的同时,通过讲党课、开展主题党日活动,引导机关党员干部职工积极开展学习交流。通过学习教育,进一步深刻理解了初心使命的要义,用新思想指导新实践、解决新问题的能力进一步提高。
 
  (二)提高政治站位,加强政协党建工作。市政协党组深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,始终把贯彻落实好中央政协工作会议精神和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》精神作为工作主线,发挥好人民政协在推进治理体系和治理能力现代化进程中的重要作用,推动政协工作创新发展。坚持向市委请示报告制度,12月底前按照市委要求,汇报政协党组和常委会工作情况,把市政协各项工作置于中共大同市委的领导之下。同时,按照市委要求,协助市委召开好政协工作会议,12月底前,代市委起草制定好《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,提出加强和改进政协工作的具体举措。此外,在今后的工作中,要适应新时代党的建设总要求,全面贯彻落实中央和省委、市委关于加强人民政协党的建设工作的相关文件精神,全面加强全市政协系统党的建设,广泛开展具有政协特点的组织建设和活动,努力实现党的组织对所有党员委员的全覆盖,党的工作对所有政协委员全覆盖。
 
  (三)持续改进作风,加强机关作风建设。党组充分发挥委员的界别群众代表作用,在十四届四次全会前,召开市政协界别工作座谈会,制定出台《关于进一步强化界别工作发挥界别作用的意见》,在界别中建立委员工作站,深入基层、深入群众做好群众工作,加强基层协商力度,真正发挥好人民政协在党和政府密切联系各界别、各阶层群众中的桥梁纽带作用。进一步改进工作作风,在前段开展“整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题”专项整治的基础上,组织市政协全体机关干部继续深入查摆“不担当、不作为”方面存在的突出问题,动态调整“三清单一台账”,务求工作实效。严格落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,大力精简政协会议文件、改进会风文风、规范各类活动,严格会议活动报批程序,压缩会议规模、时间、数量、议程和经费,精简与会人员和会议材料,2019年会议数量较2018年精简了10%,文件、简报数量压缩了8%左右。
 
  (四)对标“一线”要求,提升履职能力水平。党组将主题教育成果转化为履职尽责,助推经济社会发展取得好成绩上。9月29日,市政协召开十四届十四次会议,专题协商我市大气污染防治工作,审议并通过了市政协《关于全面加强大气污染防治   坚决打赢蓝天保卫战的建议案》;10月29日,市政协围绕“关于发挥我市新的社会阶层人士作用”召开十四届十六次月度协商会,部分市政协委员及新的社会阶层人士围绕主题进行了交流发言,形成了《关于发挥我市新的社会阶层人士作用的建议案》;11月13日,市政协举行“改善农村人居环境建立长效机制”月度协商会,部分市政协常委、委员与市政府相关部门负责人进行了交流讨论,提出了许多有针对性和建设性的意见和建议,形成了《关于改善我市农村人居环境的建议案》;11月28日,市政协召开十四届第十五次常委会议,专题协商高质量可持续脱贫议题,审议通过了市政协《关于加大产业扶贫力度,确保高质量可持续脱贫的建议案》。为更好地发挥政协智力密集、人才荟萃的作用,为市委、市政府科学民主决策提供了重要参考,按照市委要求,市政协计划于12月底举办“政协论坛”,目前各项筹备工作正在紧张进行中。同时,市政协将紧跟市委、市政府工作部署,研究制定好市政协2020年协商计划和重点工作。在强化民主监督工作方面,今年市政协分别由主席、副主席带队对我市重点项目建设进展情况、脱贫攻坚政策落实情况和民生领域十项实事落实情况开展了民主监督调研活动。在明年的工作中,市政协要进一步探索民主监督的方式、拓展民主监督的途径,重点将民主监督融入调研视察、协商活动、大会发言、提交提案和反映社情民意信息等履职活动之中,增强政协民主监督的实效。
 
  (五)强化廉政意识,推进党风廉政建设。全面落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》,切实加强对政协机关党风廉政建设和反腐败工作的领导,经常听取汇报,及时研究解决工作中的重要问题。12月中旬召开一次政协党风廉政建设会议,听取市政协机关党风廉政建设情况报告,研究部署政协机关党风廉政建设和反腐败工作。班子其他成员认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域党风廉政建设工作,确保市委关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的各项部署在市政协机关落实到位。严肃党内政治生活,严格执行党内组织生活制度,严格落实谈心谈话制度,认真贯彻民主集中制,开好党支部组织生活会,推进批评和自我批评常态化,及时解决思想作风方面存在的不足和问题;坚持“三会一课”制度,着力提高党内生活质量和水平。党组同志坚持以身作则、以上率下,带头遵守中央八项规定精神和廉洁从政各项规定,自觉接受党章党规党纪的刚性约束,接受群众的监督。同时,进一步加强政协机关干部队伍建设,全面落实干部管理各项制度规定,把从严教育、从严管理、从严监督、从严考核贯穿于干部队伍建设全过程,着力搞好干部队伍建设。
 
  专此报告,请指正。
 
                                                                        中共政协大同市委员会党组
 
                                                                                      2019年12月4日
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